近日,省人社廳、省住建廳等12部門聯合出臺《治欠保支三年行動計劃(2017－2019)》(以下簡稱“行動計劃”),確定以解決工程建設領域欠薪問題為重點,用三年左右時間,形成制度完備、責任落實、監(jiān)管有力的治理格局,實現被欠薪農民工比重逐年下降,力爭到2020年實現農民工工資基本無拖欠。《行動計劃》對工程建設領域治理拖欠工作提出以下措施：

一是全面實行農民工實名制管理。落實防范拖欠農民工工資目標責任書制度，所有房屋建筑、市政工程建設總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè),要以承建的工程項目為單位,在辦理施工質量安全監(jiān)督手續(xù)前,向工程所在地住房城鄉(xiāng)建設部門遞交《建筑企業(yè)防范處置拖欠農民工工資目標責任書(承諾書)》,明確其農民工管理措施、欠薪事件處置機制、違約責任、勞務管理負責人、項目經理、項目勞資員及聯系方式等。同時，全面實行農民工實名制管理制度,建立勞動計酬手冊,健全用工和工資支付記錄,明確用人單位對農民工的工資支付責任。2017年底前,實名制管理覆蓋40%以上在建工程項目,2018年底前覆蓋率達到80%,到2019年底基本實現全覆蓋。

二是全面推行工資保證金制度。根據用人單位工資支付情況,實行差異化繳存,推行銀行保函等第三方擔保制度,規(guī)范工資保證金收繳、使用、退還辦法,實現及時收繳,按時退回。到2017年底,基本實現所有在建工程項目全覆蓋。

三是完善欠薪應急周轉金制度。各市、縣(市、區(qū))在2017年底前落實欠薪應急周轉金制度,并根據實際情況,足額儲備應急周轉金。對企業(yè)一時難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的,先行墊付部分工資或基本生活費。應急周轉金動用后,要及時補足,確保妥善解決農民工工資拖欠問題。

四是全面推行農民工工資支付銀行卡制度。在房屋建筑、市政工程等建設領域,所有用工單位要在2018年底前通過銀行卡向農民工發(fā)放工資，按月足額支付工資,實現月清月結。到2017年底,執(zhí)行按月足額支付工資規(guī)定覆蓋80%以上在建工程項目,2018年底前覆蓋率達到90%,到2019年底基本實現全覆蓋。

五是將保障農民工工資支付納入政府考核體系。按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則,落實解決欠薪問題屬地政府及其所屬部門的監(jiān)管責任。加強對屬地政府治欠保支工作的督查考核,完善目標責任制度,2018年底前,推動各市將保障農民工工資支付納入政府考核評價指標體系。對屬地監(jiān)管責任不落實、組織工作不到位的單位和工作人員,依法依紀實施問責。

六是建立聯合懲戒機制。人社部門將進一步加強與有關主管部門對欠薪問題的協同監(jiān)管和聯合懲戒,2017年底前,制定嚴重欠薪聯合懲戒部門合作備忘錄,制定并組織實施欠薪企業(yè)“黑名單”制度,及時將有關黑名單信息通過省公共信用信息平臺實現在部門間共享,并通過“信用山東”官網、國家企業(yè)信用信息公示系統(山東)向社會公示，并定期公布重大欠薪違法案件。 

                                                   信息來源：省住建廳